Алексей Лапушкин: Люди сами должны решать, жить им при двух- или одноуровневой системе МСУ

Спикер Госдумы Вячеслав Володин поручил подготовить поправку к новой редакции закона о местном самоуправлении (МСУ), позволяющую субъектам РФ самостоятельно определять модель МСУ. Поправка призвана дать ход «забуксовавшей» в Думе муниципальной реформе, отложенную из-за межфракционных разногласий и позиции ряда регионов, прежде всего Татарстана, жёстко раскритиковавшего требование о безусловном переходе на одноуровневую систему МСУ. Это значит упразднение городских и сельских поселений и переход на городские и муниципальные округа.

Заместитель председателя Экономического совета ЛДПР – ответственный секретарь, кандидат экономических наук Алексей Лапушкин поддержал инициативу спикера Госдумы и отметил, что у нас огромная многонациональная страна и модель самоуправления не то что для отдельного региона, а для каждого муниципалитета должна подбираться индивидуально.

«Люди сами должны решать, как им жить: при двух- или одноуровневой системе МСУ. Нужно чётко понимать, что местное самоуправление – это не про политику. Местное самоуправление – это про организацию повседневной жизни и хозяйственной деятельности на конкретной территории. Поэтому только её жители должны определять ту модель, при которой они будут себя комфортно чувствовать», — подчеркнул он.

Алексей Лапушкин обратил внимание, что предложенная муниципальная реформа не учитывает территориальный и национальные факторы, и напомнил, что площадь Российской Федерации более 17-ти миллионов квадратных километров, на которой проживает более 190 народов, и везде есть свои географические и национальные особенности. Причём все регионы в России разные: есть Ингушетия площадью примерно три тысячи кв. км., а есть Якутия, у которой больше трёх миллионов кв. км., и один Оленёкский район Якутии почти в десять раз больше, чем вся Ярославская область.

«Соответственно, организация жизни на каждой из этих территорий будет разная, — продолжил политик. — Удалённость друг от друга населённых пунктов, начиная с Урала и заканчивая Дальним Востоком, значительно выше, чем в Центральной России. И если там применять одноуровневую систему местного самоуправления, то за решением каждого бытового вопроса нужно будет ехать в райцентр. У нас некоторые законодатели, видимо, не понимают, что это расстояние может составлять десятки, а то и сотни километров. Такие поездки – это для людей трата времени, денег и серьёзное снижение качества жизни».

Он подчеркнул, что у жителей отдалённых населённых пунктов те же проблемы, что возникают и в городе. Там тоже нужно вывозить мусор, ремонтировать инфраструктуру, случаются коммунальные аварии, кому-то требуется срочная медицинская помощь, есть школы и учреждения культуры, которые тоже требуют постоянного внимания. Решать все эти задачи дистанционно тяжело и неэффективно, да и чиновник, находящийся за десятки километров, и избранный самими людьми представитель власти непосредственно на месте несут разный уровень ответственности.

«Главе сельского поселения люди могут буквально ночью постучаться домой и сказать: у нас отопление пропало, давайте решать проблему. А им предлагают взамен некого чиновника в райадминистрации, которого они не знают, который ровно в 18:00 покинул рабочее место, а решение проблемы отложено до завтрашнего утра, когда он вернётся на работу. Или, например, выпал снег, машине скорой помощи нужно проехать в село, и вы ждёте грейдер из райцентра, или у вас в сельском поселении есть свой грейдер, и вы с помощью того же главы быстро самоорганизовались и проблему решили», — сказал Алексей Лапушкин.

Заместитель Председателя Экономического совета ЛДПР – ответственный секретарь высказал мнение, что насильственная смена двухуровневой системы МСУ на одноуровневую в регионах Сибири и Дальнего Востока будет приводить к дальнейшему обезлюживанию. Если сосредоточить финансы и управление в районном центре, где и проживают сотрудники районной администрации, то они с большой долей вероятности все ресурсы бросят на благоустройство и развитие райцентра, а остальные населённые пункты будут финансироваться по остаточному принципу, что неизбежно будет приводить к дальнейшему снижению качества жизни, переселению людей из сел в райцентр, из райцентра в областной центр, а оттуда – в Центральную Россию.

«Кроме того, давайте не забывать и про нашу многонациональность. Приведу в пример Дагестан, где только 14 языкам народов республики придан статус государственных. Там вопрос местного самоуправления очень тонкий и является вопросом ещё культурной и национальной идентичности. Вспомню и позицию властей Татарстана, которые выступают против муниципальной реформы. Эта республика густонаселённая, экономически очень развитая, находится в самом центре страны, но и там люди видят для себя минусы чрезмерной централизации хозяйственных вопросов на уровне районных центров и глав муниципальных округов», — сказал Алексей Лапушкин.

Он резюмировал, что к вопросам местного самоуправления нужно отнестись с особым вниманием, как к фундаменту всего госуправления. Политик напомнил, что налоги в нашей стране распределяются таким образом, что большая часть денег уходит в федеральный центр, меньшая – в регион, крохи достаются муниципалитетам, а сельские поселения оказываются фактически на «голодном пайке».

«И эта несправедливая ситуация в совокупности с муниципальной реформой способствует очень неравномерному развитию территорий в нашей стране, миграции людей в мегаполисы, упадку инфраструктуры в регионах и другим тяжелым последствиям, исправлять которые потом будет очень тяжело», — заключил Алексей Лапушкин.