Юрист Хаминский оценил вероятность продажи спиртных напитков в сезонных кафе

Чуть больше месяца остается до открытия сезона летних кафе, но вопрос о возможности продавать посетителям спиртные напитки на террасах и верандах так и остается открытым. В интервью Общественной службе новостей руководитель Центра правопорядка в г. Москве и Московской области Александра Хаминского заявил, что власти регионов пока не приняли нормативно-правовые акты, позволяющие предпринимателям реализовать свои права, установленные федеральным законодательством:

«Пить или не пить, продавать или не продавать? Вот вопрос, который в равной мере не дает покоя и рестораторам, и их клиентам, особенно когда речь заходит о предоставлении услуг общественного питания на территории летних кафе. До недавнего времени имела место парадоксальная ситуация: на террасах свободно продавалось спиртное, в то время как законодательно это урегулировано не было.

И вот в 2024 году, идя навстречу многократным просьбам представителей отрасли, законодатели внесли изменения в федеральный закон о регулировании оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Что важного было принято? Во-первых, появилось единообразное для всех регионов определение сезонного кафе. Теперь им считается сезонный зал (зона) обслуживания, примыкающий или прилегающий к стационарному объекту общепита. Во-вторых, в них при соблюдении определенных условий разрешили торговать спиртным.

Ключевым моментом в этом вопросе является именно соблюдение условий. А их всего три. Речь идет о наличии лицензии на стационарный объект, соблюдении требований к учету алкогольных напитков и выручки от их реализации, а также о наличии документа, подтверждающего соответствие возведенных конструкций или сооружений требованиям регионального законодательства об обустройстве сезонных кафе. Именно последнее условие сегодня практически невыполнимо.

Дело в том, что в большинстве субъектов Федерации отсутствуют нормативные акты, которыми были бы установлены правила проверки соответствия конструкций и сооружений и порядок выдачи соответствующего документа. В результате мониторинга местного законодательства были обнаружены нужные постановления только в двух регионах – в Ямало-Ненецком автономном округе и Кировской области.

На самом деле, устранить правовую неопределенность достаточно несложно. Например, в Москве уже 8 лет действует постановление правительства города, которым установлен порядок размещения и требования к обустройству сезонных кафе. Этим же документом утвержден административный регламент оказания государственной услуги по включению сезонного кафе в схему размещения. Самый простой способ в данном случае – это дополнить постановление разделом, предусматривающим процедуру проверки соответствия и выдачи необходимого документа.

Но пока местное законодательство в Москве и еще более чем в 80 регионах не будет отвечать требованиям федерального закона, предприниматели от общепита не смогут воспользоваться правом на продажу алкогольных напитков в сезонных кафе. А до начала сезона, как уже отмечалось, осталось времени месяц с небольшим».