Верховный суд Северной Осетии не обнаружил стены между офисом «Партии дела» и отделением Почты России

Верховный суд Северной Осетии признал законным отказ в регистрации списка кандидатов «Партии Дела» на парламентских выборах из-за сбора подписей в офисе, расположенном в одном здании с отделением Почты России. Юристы партии убеждены, что этот прецедент «вольной трактовки административного кодекса» в будущем станет непреодолимым препятствием для регистрации любых непарламентских объединений на выборах по всей стране.

В минувшую субботу Верховный суд Северной Осетии отказал в удовлетворении иска регионального отделения «Партии Дела» о признании незаконным постановления республиканского Центризбиркома об отказе в регистрации партийного списка на выборах депутатов парламента седьмого созыва. Решение ЦИК было основано на не вступившем в законную силу постановлении мирового судьи о привлечении председателя реготделения партии Артура Хадзарагова к административной ответственности. Согласно решению суда, сбор подписей в офисе, который расположен рядом с Почтой России, является нарушением статьи 5.47 КоАП РФ.

Главный юрист «Партии Дела» Антон Григорьев с такой трактовкой административного кодекса категорически не согласен. По его словам, в законе имеется четкая формулировка, регламентирующая запрет на сбор подписей непосредственно в местах и в процессе выдачи заработной платы, пенсий и иных социальных пособий. Распространение понятия «места» на соседние офисы, помещения и здания делает законный сбор подписей для партий невозможным.

«Вынесенное решение вредно для всех партий, не представленных в Госдуме, которые ежегодно собирают подписи в поддержку выдвижения списков и кандидатов. Верховный суд и ЦИК Осетии совместно создали прецедент, когда подписи, собранные в изолированном офисе в огромном трехэтажном здании, были признаны недействительными только из-за отделения Почты России по соседству, в котором гипотетически могли выдаваться социальные выплаты. В таком случае, как малым партиям вообще собирать подписи в свою поддержку, если на каждой улице, в каждом офисном здании так или иначе выдаются заработная плата или социальные выплаты? Теперь только строить шатры в чистом поле?» – недоумевает Антон Григорьев.

Ранее председатель ЦИК Северной Осетии Жанна Моргоева в интервью призвала партии собирать подписи «на улице в хорошую погоду» и не формировать центры сбора подписей. Юрист Антон Григорьев связывает столь поверхностное суждение с отсутствием у членов комиссий реального опыта подобной работы.

«Даже сложно представить, что председатель ЦИК Осетии настолько далек от реальной «полевой» работы, поскольку считает возможным гоняться за людьми во Владикавказе в 40-градусную жару и собирать в таких условиях подписи на скамейках и тротуарах. Особенно, принимая во внимание, что люди не ходят гулять с паспортами в карманах. Мы, безусловно, будем подавать апелляцию, чтобы решение Верховного суда Северной Осетии не стало основой административного террора в отношении непарламентских партий», − сказал он.

В ходе судебного заседания члены Центризбиркома представили ответы различных органов о том, что Почта России вправе выдавать пенсии, пособия и социальные выплаты. Однако ни одного факта, подтверждающего, что подписи собирались непосредственно в помещении почты, скольким людям там были выданы пенсии или пособия, и выдавались ли они вообще, представлено не было. Более того, в мировом суде представитель Почты России заявил, что в отделении почты подписи не собирались, а пенсии и социальные выплаты в этом отделении не выдаются – почтальоны разносят их по домам. Таким образом, единственный аргумент комиссии – нахождение по адресу улица Горького, дом 14 в городе Владикавказе в одном здании площадью 1600 кв.м. почтового отделения и офиса партии.

Однако и в этом случае, по мнению юристов партии, избирательная комиссия допустила ряд нарушений закона. Как пояснил политический юрист и уполномоченный представитель «Партии Дела» на выборах в Северной Осетии Михаил Тарабара, Центризбирком нарушил процедуру проверки подписных листов. Признание подписей действительными либо недействительным – исключительная компетенция специальной рабочей группы по проверке подписных листов.

«Означенная рабочая группа проверила подписные листы «Партии Дела» и выявила брак в 2,26%, что в соответствии с законодательством является допустимым и влечет допуск партии к выборам. Потом начинается юридическая аномалия: без проведения рабочей группы, без повторной проверки подписных листов судом избирательная комиссия своим решением признала более 300 подписей недействительными, тем самым подняв брак до 13% из 5% допустимых. Таким образом, решение по этим 300 подписям было принято с нарушением установленного самой же комиссией порядка. Очень не хотелось бы, чтобы наша ситуация вошла в коллекцию административных барьеров для недопуска партий», − сказал Михаил Тарабара.

Несмотря на представленные доказательства – выписку из ЕГРН и технический паспорт здания, где были указаны характеристики раздельных изолированных помещений почты и офиса партии, – суд отразил в решении, что «каких-либо ограждений между помещениями … не имеется».

Вынесенное судебное решение было принято неоднозначно общественностью, политологическим сообществом и специалистами в области электорального законодательства. Столь широкое и произвольное толкование норм закона привело многих наблюдателей к выводу о возможных «перегибах на местах».

Член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, журналист Екатерина Винокурова так прокомментировала ОСН ситуацию с отказом в регистрации списка кандидатов «Партии Дела» на парламентских выборах в Северной Осетии: «По поводу офисов, находящихся в одном здании, необходимо обратиться за разъяснением позиции в ЦИК России, потому что очень часто такая ситуация встречается в самых разных регионах нашей страны.

Пока из той информации, что мне доступна, снятие «Партии Дела» выглядит надуманно, если нет свидетельств, видеозаписей, где люди собирали подписи прямо в очередях на почте. Политическая система сейчас заинтересована в максимальной предсказуемости, а излишняя консервация власти порождает протестное голосование».

Винокурова считает, что попытки сделать все предсказуемо приводят к так называемым «опрокидывающим выборам». Например, многие помнят яркое событие, когда в 2018 году в Хакасии победил молодой кандидат от КПРФ, который, не вкладывая деньги в кампанию, обыграл своего оппонента просто потому, что люди голосовали против губернатора, от которого все устали. Также в качестве примера можно привести историю 2018 года во Владимирской области, где тогдашняя губернатор Светлана Орлова, у которой были серьезные связи на федеральном уровне, но при этом фиксировался огромный антирейтинг, снимала самых ярких оппонентов, в том числе телеведущего Максима Шевченко, но в итоге это привело к тому, что выиграл кандидат от ЛДПР Сипягин, который и не планировал побеждать на выборах.

«Сейчас большую роль играет фактор СВО, и многие игроки боятся вести яркие кампании, чтобы не раскачивать лодку, но уже в следующем году выборы будут более интересными и опасными для власти», − говорит Екатерина Винокурова.

Юристы партии, в свою очередь, готовят жалобу в суд апелляционной инстанции и намерены доказать свою правоту.