В чем причина трагедии в коллекторах под Москвой — объясняет юрист Хаминский

Формальной причиной гибели людей в коллекторе реки Неглинки в Москве стало подтопление вследствие аномальных ливней, прошедших в столице в минувшее воскресенье. Но помимо погодных условий решающую роль в трагедии сыграл человеческий фактор. Такую позицию высказал юрист, руководитель Центра правопорядка в г. Москве и Московской области Александр Хаминский.

«В погоне за прибылью некоторые бизнесмены забывают, что предпринимательский риск не должен нести в себе угрозу жизни и здоровью простых граждан»

«Согласно действующему законодательству, предпринимательская деятельность ведется ее участниками на свой страх и риск. Но в погоне за прибылью некоторые бизнесмены забывают, что предпринимательский риск не должен нести в себе угрозу жизни и здоровью простых граждан, которые решили приобрести товары и услуги для личного потребления и вовсе не рассчитывали оказаться в больничной койке или на кладбище», — объяснил он.

При этом юрист подчеркнул, что печальная статистика последнего времени говорит о том, что количество пострадавших в результате отравлений, пожаров и других чрезвычайных ситуаций неуклонно растет.

Хаминский напомнил, что в большинстве случаев в процессе расследования устанавливается, что лица, оказывающие услуги, не отвечающие требованиям безопасности, всеми силами стремились получить как можно большую прибыль при как можно меньших затратах, включая расходы на обеспечение обязательных требований, от которых напрямую зависит жизнь клиентов.

«Если говорить о трагедии на Неглинке, то подземные коридоры не могли считаться туристическим маршрутом и, соответственно, гиды, проводящие по ним экскурсантов, не имели соответствующей аккредитации, которая предусмотрена законом об основах туристской деятельности. Таким образом, помимо привлечения к уголовной ответственности по ч. 3 ст. 238 УК РФ за предоставление услуг, не отвечающих требованиям безопасности, повлекших смерть двух и более людей, следователи вправе привлечь организаторов и исполнителей по ч. 2 ст. 171 УК РФ за незаконное предпринимательство, совершенное организованной группой и сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере», — объяснил эксперт.

В размере «барышей» предпринимателей от туризма, как указал Александр Хаминский, сомневаться не приходится. И привел примеры. Так, по его данным, фирма «Спутник» Александра Кима за прошлый год показала только официально задекларированную выручку в размере 0,5 млрд рублей, «Авангард» Александра Лазовского – более 90 млн рублей. При этом организации реализовали билеты через туристические агрегаторы типа «Трипстер», у организаторов всегда имеется возможность часть выручки выводить на подставные фирмы.

«Возникает закономерный вопрос: каким образом предпринимательская деятельность, самым наглым образом нарушающая все мыслимые и немыслимые установленные правила и требования, смогла осуществляться незамеченной уполномоченными органами? Ответ, как ни странно, лежит на поверхности. В прошлом году правительство России, чтобы поддержать российский бизнес, пострадавший от экономических санкций, пошло на беспрецедентный шаг, введя мораторий, а, по сути, полный запрет на контрольно-надзорную деятельность, что спровоцировало некоторых представителей бизнеса полностью игнорировать требования безопасности в своих сферах», — рассуждает собеседник ОСН.

Обратил внимание юрист и на то, что меры поддержки, необходимые для осуществления импортозамещения в промышленности, на транспорте и других ключевых отраслях, не имеют никакого отношения к производству алкогольных и слабоалкогольных напитков, деятельности предприятий общественного питания, торговли и бытовых услуг. А именно в этих сферах происходит более 80% несчастных случаев вследствие несоблюдения обязательных требований. И причина этому — тот самый мораторий на осуществление контрольно-надзорной деятельности, установленный в марте 2022 года и продленный на 2023 год.

«А ведь можно было избежать трагедии. В кодексе об административных правонарушениях имеется ст. 14.51, которая устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области туризма. Но ни Роспотребнадзор, ни Минэк, уполномоченные составлять протоколы и привлекать к административной ответственности по этому составу, уже полтора года как ограничены в проведении контрольно-надзорных мероприятий. Получается, что даже если закон нарушают нагло и беззастенчиво, провести проверку можно только после того, как трагедия уже произошла. К сожалению, об этом прямо говорится в постановлении правительства № 336, чем пользуются некоторые нечистые на руку предприниматели», — пояснил он.

Чтобы в дальнейшем хоть как-то уменьшить количество смертей в результате несчастных случаев, произошедших по причине человеческого фактора, Александр Хаминский призывает кардинально изменить подход к осуществлению контрольно-надзорной деятельности.

«Нужно ввести такую последовательность процессуальных действий, которая не могла бы препятствовать нормальному ведению предпринимательской деятельности. Представляется разумным сначала проводить мониторинг, в том числе и на основании обращений граждан и юридических лиц, а затем назначать профилактические и инспекционные визиты, документарные и выездные проверки», — указал он.

Эксперт подчеркнул, что о визитах в подземелья следует уведомлять прокуратуру, а проверки согласовывать. И только тогда, по его мнению, государственные органы смогут отвечать за порядок в своих сферах надзора.