Правозащитник Хаминский раскритиковал инициативу трудовых гетто для бездомных

Накануне была озвучена инициатива членов Совета по вопросам попечительства в социальной сфере при Правительстве России Натальи Починок и Елены Тополевой-Солдуновой о реализации защитных мер в отношении бездомных граждан. В частности, было предложено выявлять бездомных людей, идентифицировать их с помощью полиции и проводить трудовую реабилитацию.

Однако благородная по замыслу идея в предложенном виде несет в себе нарушение конституционных прав граждан. Об этом в интервью Общественной службе новостей заявил юрист, руководитель Центра правопорядка в Москве и Московской области Александр Хаминский.

«Ответ на вопрос, как бездомных превратить в полноценных членов общества, очевиден — социализировать»

«Ответ на вопрос, как бездомных превратить в полноценных членов общества, очевиден — социализировать. Это значит привить традиционные человеческие ценности, обучить навыкам коммуникации за пределами локальной социальной группы, предоставить жилье, сформировать стимулы к продуктивному и оплачиваемому труду, при необходимости провести профессиональное обучение. И все это должно осуществляться с согласия самих бездомных. Но такая работа требует значительных усилий, индивидуального подхода к каждому попавшему в тяжелую жизненную ситуацию человеку. Очевидно, что у государства таких возможностей на данном этапе нет», — убежден эксперт.

По его словам, члены совета по попечительству в социальной сфере Починок и Тополева-Солдунова предложили решить проблему бездомных «в добровольно-принудительном порядке».

«Причем, именно принудительность в данном случае выдвинута на первое место»

«Причем, именно принудительность в данном случае выдвинута на первое место. Возьмем, к примеру, доставление бездомных в полицию, проведение дактилоскопии и идентификации личности. Если бездомный гражданин находится в трезвом уме и твердой памяти, имеет при себе документы и не совершает никакие правонарушения, то подобные действия в отношении него запрещены законом», — подчеркивает собеседник издания.

Дальнейшие меры также вызывают вопросы, отмечает Хаминский. Ведь, согласно проекту, из полиции гражданина должны доставить в Центр социальной реабилитации, работники которого на глазок определят дееспособность доставленных и уже затем приступят к их распределению.

«Вариантов немного: оставить в центре реабилитации, передать в социально-трудовые дома или кризисные центры»

«Вариантов немного: оставить в центре реабилитации, передать в социально-трудовые дома или кризисные центры. При этом в последние учреждения предполагается направлять только женщин, — сказал юрист. — Предложенные меры напоминают, с одной стороны, направление на принудительное лечение, с другой — исполнение наказания в виде исправительных работ. Следует отметить, что и то, и другое возможно только по вступившему в законную силу судебному акту».

Очевидно, продолжил эксперт, инициаторы забыли, что перемещение граждан и помещение в специальные учреждения без их согласия является мерой государственного понуждения и не может быть реализовано, если подобные основания и полномочия должностных лиц государственных органов не закреплены в федеральном законе.

«В проекте, конечно, говорится о праве бездомного на отказ от получения помощи, но то, как оно прописано, является дефектом юридической техники. Нельзя сначала принудить и только потом спросить, нет ли у гражданина возражений. Такой подход уже нарушает гражданские права», — подчеркивает собеседник издания.

Тем не менее, отметил Хаминский, решать проблему бездомных необходимо. По его словам, решение, как показывает практика, не может находиться только в компетенции органов опеки или общественных, в том числе волонтерских объединений.

«Ведь большинство бездомных стали таковыми по стечению жизненных обстоятельств, а значит, они такие же граждане, как и мы с вами, и в наших силах вернуть им достойную жизнь»

«В данном случае наиболее эффективным механизмом может стать государственно-частное партнерство в социальной сфере. Должна быть выработана программа, основанная на тесном взаимодействии органов государственной власти и общественных организаций, предусмотрено полноценное государственное финансирование, в том числе волонтерской деятельности. В качестве довода нужно использовать убеждение, а не побуждение. Ведь большинство бездомных стали таковыми по стечению жизненных обстоятельств, а значит, они такие же граждане, как и мы с вами, и в наших силах вернуть им достойную жизнь», — резюмировал юрист.

Ранее председатель комитета Государственной думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов предложил помочь бездомным в реабилитации. Он также убежден, что меры принуждения по отношению к ним недопустимы.