Откусить кусочек парка: как горожане борются за зоны отдыха

Парки в центре городов зачастую превращаются из мест отдыха в поля битвы. Где по одну сторону – местные жители, по другую – дельцы, желающие освоить «пустующие» земли. Порой захватчики действуют окольными путями. В Доме общественных организаций прошёл круглый стол “Разрушение городских парков через механизм “благоустройства”. Общественная служба новостей выяснила, как противостоять уничтожению зон отдыха и создать экосистему, где будет комфортно всем её участникам.

Как захватывают скверы

Земли мало и она вся распланирована. Это проблема всех крупных городов. Поэтому парки в черте мегополиса становятся сферой интересов бизнеса.

– Сначала индекс землепользования переводится в статус, когда можно застраивать. Затем утверждается проект на законодательном уровне. И происходит постепенная застройка скверов сооружениями. Ночью приезжают люди, вырубают деревья и это уже не сквер, а пустошь. Даже с федеральных каналов ведётся атака: до населения доводится мысль, что парки можно застраивать, – отмечает редактор сайта «Фонд здравомыслия» Иван Кондратьев.

С попустительства населения, путем одобрения на местных слушаниях, совершается преступление. Никто не задумывается о том, что завтра нам всем нечем будет дышать, посетовал эксперт.

– Этим летом были объявлены конкурсы на разработку положений об особо охраняемых природных территориях (ОПТ). Выяснилось, что в техзадании содержаться странные формулировки: «оценка градостароительного потенциала территорий», «возможности капстроений на ОПТ». Но благоустройство не должно противоречить основным функциям охраняемых территорий. И этот вопрос должны контролировать сами жители города, – рассказала общественница Елена Галянина.

Обустройство городского пространства в г. Хейло (Нидерлады). Фото: Facebook

Не навреди

Зачастую администрации городов и районов вредят паркам из-за банального невежества. А местные жители одобряют такое «наведение порядка». Парки приводят в порядок самым варварским способом, снимают плодородный грунт, обустраивают зоны отдыха, расширяют дорожки из плитки.

Вроде бы красиво и горожанам удобно гулять. Но всё это «благоустройство» ведёт к снижению характеристики территорий. Они будут иметь низкий природный потенциал. И в дальнейшем территории могут застроить.

Участники круглого стола напомнили основную тенденцию: сохранение экологии в естественной среде. Этот путь давно развивают на Западе. Ведь самовоспроизводящаяся среда менее затратна и более экологична.

В Европе идёт высаживание «диких клумб», которые россияне иногда называют «пустырями, поросшими бурьяном». Мы видим отголоски этого тренда на московском фестивале «Фруктовый джем». Правда, там луговые травы привозят в специальных ящиках и кадках. А в парках дикоросы выкашиваются.

Одно из распространённых заблуждений – траву надо косить регулярно. На самом деле в частой стрижке нуждаются только английские газоны. А территории с разнотравьем достаточно косить два раза в год.  В остальное время достаточно подстригать только места вдоль пешеходных дорожек.

Газон это не просто трава или цветы – это природное сообщество, в котором участвуют растения, насекомые, земляные жители – беспозвоночные, земноводные, грызуны, птицы. На земле гнездятся соловьи, в высокой траве прячутся птенцы, которые только учатся летать. Именно из этих соображений горожанам необходимо противиться насаждению рулонных газонов, убивающих экосистему.

– Оптимальны дикоросы. Они регулируют процессы жизнедеятельности города, растут без затрат.  Единственная затрата – специалист, который будет за ними присматривать. Например, в штате ГБУ «Жилищник» есть садовод, но зачастую эту должность занимает непрофессионал. Отсутствие грамотных специалистов – главная проблема, – подчеркнула общественница Наталья Погорельская.

Часто люди, которые косят и копают на территории парка, нарушают плодородный грунт с краснокнижными растениями. Они искренне не понимают, почему общественники возмущаются. «Мы же вам лучше делаем», – разводят руками чиновники.

Как отстоять парк

Участники круглого стола рассказали Общественной службе новостей, как местным жителям контролировать процесс благоустройства зон отдыха. Чтобы впоследствии не оказаться в ситуации, когда спасать парк будет уже поздно.

– Необходимо скооперироваться с соседями. Проинформировать местных жителей о планах благоустройства. Собрать подписи и идти в администрацию с группой поддержки. К такой встрече необходимо подготовиться, чтобы свободно ссылаться на законодательство. Лучше подкрепить свои вопросы и требования собранными подписями. Главное – добиться создания рабочей группы или другого совещательного органа с участием местных жителей, – объяснила  Елена Галянина.

Она напомнила, что участие жителей в проектах благоустройства прописано в нормах федерального законодательства. Есть Приказ Минстроя от 21.12.2017 № 1696/пр “О внесении изменений в Методические рекомендации по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды». Если речь идёт об охраняемых природных территориях, то можно сослаться на ФЗ № 174 «Об экологической экспертизе». Не говоря уже о том, что в Майских указах президента развитие биоразнообразия объявлено стратегической задачей страны.

Каждая ситуация индивидуальна. В первую очередь общественности нужно разобраться с целями благоустройства. Это может быть уборка мусора, подсаживание краснокнижных растений, реабилитация почвы, восстановление лесопосадок. А есть хозяйственная деятельность, которая, наоборот, снизит потенциал территорий. На этом этапе желательно привлечь независимых экологов и других профессионалов, специализирующихся на озеленении территорий.

Дальше остаётся собрать все возражения и обратиться вместе с администрацией к заказчикам благоустройства. Бывает, что главы управ хотели только подновить покосившиеся мостки, а по факту в три раза увеличили площадь твёрдого покрытия.

– Влиять можно через главу управы, администрации, муниципальных депутатов. Необходимо приглашать на обсуждения независимых экологов. У нас дефицит специалистов, которые разбираются в теме экологии, любят свой город и уважают граждан. Надо возвращать экологическую политику, возрождать питомники. Проводить в школах уроки. Развивать экосознание, – предложила Марина Седнева.

Общественники призвали население проявлять активность. Если жители обращаются в администрацию с вопросами и предложениями, их рассматривают. Процесс общения должен быть конструктивным.

– В этом году у нас на ОПТ траву не косили. Правда, поступали жалобы от жильцов, что за газонами не ухаживают. Но администрация научилась писать опровержение со ссылкой на КоАП, почему нельзя косить газоны. Трава должна вызревать и становиться пищей для животных. Например,  семена чертополоха – корм для мелких птиц. В этом году люди снимали, как щеглы прилетают на репейник и кормят потомство, – рассказала Галянина.

Но эти маленькие победы – капля в море. Общественники не отрицают, что облагораживанием парков должны заниматься профессионалы. Задача администрации – привлекать к разработке проектов и к процессу обустройства зелёных зон экологов и биологов. Нужны специалисты, которые будут любить своё дело. Также было высказано предложение, чтобы чиновники проходили семинары по экологии. Возможно, тогда они будут принимать более ответственные и взвешенные решения.