Очередь на дошкольное образование: Дружинин о получении места в детском саду

Президент России Владимир Путин поручил правительству взять под особый контроль темпы ввода и стоимость новых детских садов. О том, что последует за поручением президента, как устроить ребёнка в детский сад и что делать, когда отказывают в эфире телевидения Общественной службы новостей рассказал координатор межрегионального общественного движения “Российским детям – доступное дошкольное образование» Кирилл Дружинин.

Что такое доступность школьного образования для граждан России?

– Конкретный юридический термин в законе у нас не определен. Исходя из тех положений, которые в данный момент действуют, исходя из позиций Конституционного суда, доступность образования – это, во-первых, экономическая доступность, то есть бесплатность его для всех, поскольку у нас равны все права по отношению друг к другу. Во-вторых, это физически доступное, территориально доступное образование, в том числе и дошкольное. Ну и, конечно же, возможность его получения в тот самый момент, когда это необходимо родителям, а не тогда, когда это возможно, с точки зрения властей.

Выполняются ли поручения Президента сегодня, касательно дошкольного образования?

– В данный момент идет подготовка к выполнению поручений, потому что они, действительно, назрели. Во-первых, у нас есть задача перед нашей страной – обеспечить наших детей дошкольным образованием не только в возрасте от 3 до 7 лет, но и в более младшем возрасте, чтобы их мамы имели возможность выйти на работу.

Кто обязан решать вопрос обеспечения местами в детских садах?

– По закону об образовании вопросы организации представления доступного, бесплатного, дошкольного образования возложены на органы местного самоуправления, за исключением городов Федерального значения.

Должны ли ребенку обеспечить место в детском саду рядом с его домом?

– У нас закон об образовании решает вопрос территориальной доступности образования, по средствам обязательного закрепления муниципальных и государственных детских садов за конкретными территориями. Это единственный момент в законе, который определяет фактически, что такое территориальная доступность. В связи с этим иногда возникают проблемы, когда некоторые города за каждым детским садом определяют конкретную территорию. То, что детский сад должен быть рядом с домом, четко прописано в строительных нормативах. Поэтому такой вопрос обозначается, как максимальный радиус обслуживания населения дошкольными учреждениями.

Какие права имеют родители и их дети?

– Родители имеют право на выбор образовательного учреждения. Они имеют право выбора формы образования. Здесь нужно говорить о такой проблеме, что родители выбирают форму образования, например, группы полного дня, но могут устроить фактически в группу кратковременного пребывания. Это неудобно, потому что мама не сможет устроиться на работу.

Детский сад нужен для того, чтобы мама пошла работать.

Кроме того, родители в праве выбрать, когда ребенок пойдет в детский сад, поскольку дошкольное образование не является обязательным, в отличие от школьного. Однако то, что оно не является обязательным, не снимает ответственности с органов власти за то, что они своевременно не предоставляют место в детском саду.

Какие есть основания для отказа в приеме ребенка в детский сад?

– Единственное основание для отказа в приеме в образовательное учреждение – это отсутствие свободных мест. В таком случае, родители обращаются с целью вопроса устройства ребенка в другую образовательную организацию в соответствующий орган управления. Власть обязана предложить место в другой образовательной организации.

Здесь поднимается вопрос о незаконном бездействии органов власти. Особенно, если предложенный садик не закреплен за местом проживания ребенка. Необходимо обращаться с жалобой на имя руководства управления образованием. Если вопрос не решается категорически, то тогда необходимо идти к вышестоящему начальству. Если и тогда не получается, то нужно обращаться в прокуратуру.

Существует ли проблема очередей?

– Здесь нужно понимать, что мы подразумеваем под очередью. То, как понимаем ее мы, и как понимают ее власти – это разные вещи. Мы считаем, что очередь – это количество детей, которые места в детских садах еще не получили. У властей же под очередностью понимается тот список детей, которые должны были сейчас получить список детей, но не получили. А те, кто стоит в очереди, например, на следующий год в детский сад, они не считаются очередью и не учитываются.

Очередь, как бы есть. Но ее, как бы нет.

Когда, например, родители отказываются от предложенного садика, который далеко от дома, их просто переносят в очередь на следующий учебный год. На самом деле, проблема очередности – достаточно серьезная.

Каковы правила приема в детский сад?

– Правила приема предусматривают предоставление места в заявленном родителями детском саду.  Как правило, позволяется выбрать несколько детских садиков. Сначала идут льготники, а затем остальные дети. К сожалению, в некоторых городах дети с временной регистрацией, они поставлены в очередь позади детей с постоянной пропиской. На наш взгляд, это неправильно и незаконно, поскольку федеральное законодательство не предусматривает постоянных преференций для детей с постоянной пропиской. Преференции предоставляются детям, которые проживают на территории, которая закреплена за образовательной организацией, куда они хотят попасть.

Какова система льгот?

– У нас есть дети, имеющие внеочередное право и первоочередное. Внеочередные идет самыми первыми. Для них, как правило, не возникает никаких проблем. Москва – единственный город в стране, в котором дети с первоочередным правом приема в детский сад (дети из многодетных семей, дети-инвалиды) не могут попасть в детские сады до тех пор, пока не будут устроены абсолютно все дети – жители Москвы. Это прямое нарушение Федерального законодательства. Список льготников, имеющих первоочередное право – довольно обширный. Как правило, это дети военнослужащих, это дети из многодетных семей, дети-инвалиды и т.д.