Фото: wiki commons/Rodhullandemu-/CC BY-SA 4.0
Изымать не освоенные земельные участки по критериям, которые начнут действовать с 1 сентября, будут без компенсации для собственников. По сути, это станет новым механизмом отчуждения наделов — ранее это было возможно лишь в случае, если землю необходимо использовать в государственных или муниципальных интересах, и лишь при условии равномерного возмещения, говорит адвокат Московской коллегии адвокатов № 1, эксперт в сфере земельно-имущественных отношений Денис Кузнецов. При этом он заметил, что земли, не используемые владельцами, вряд ли будут изымать повсеместно. Скорее всего, это будут единичные случаи — к примеру, если на участок жалуются соседи либо если он находится в собственности у спекулянтов или расположен в привлекательной зоне. Такой оценкой эксперт поделился с Общественной службой новостей.
Напомним, что с 1 сентября в России начнут действовать новые критерии по отчуждению бесхозных земельных участков. Так, поводом для изъятия может стать отсутствие на земле, выделенной под строительство, построенных и зарегистрированных объектов. Наделы также смогут забрать в случае, если больше половины территории занято сорняками выше одного метра либо захламлено бытовыми отходами и владелец не исправил проблему в течение года после выявления. Кроме того, лишиться собственности можно будет за ненадлежащее содержание построек — например, если где-то обрушены стены или отсутствуют окна.
При этом, как ранее пояснил депутат Госдумы Никита Чаплин, данные правила не начнут применять сразу же — законодатель предусмотрел трехлетний переходный период до сентября 2028 года, в течение которого собственники могут привести свои земли в соответствие требованиям. Даже после этого мгновенно отнимать участки за нарушения не будут — сначала гражданам будут направлять предупреждение, потом штрафовать и только после запускать процедуру изъятия через суд.
Как отмечает адвокат Денис Кузнецов, критерии для изъятия участков, прописанные в постановлении правительства РФ, которое начнет действовать с 1 сентября, по сути, повторяют критерии, утвержденные Росреестром еще в марте 2025 года. Их лишь немного расширили и конкретизировали.
При этом эксперт заметил: как новые правила будут работать на практике, пока никто не знает. После того как закон вступит в силу, у органов исполнительной власти, в том числе муниципальных, будет три года, чтобы подстроиться под их исполнение. Вероятно, обходом участков и фиксацией нарушений будут заниматься земельные надзоры местных администраций и Росреестра, указал он.
«Могу предположить две крайности, зачем исполнительные органы предусмотрели такую меру [изъятие не освоенного участка]. Одна крайность — все-таки простимулировать собственников проводить какие-то работы на своем земельном участке. То есть эта норма нужна больше для страха. Второе — раз у нас вводится такой механизм, его будут применять в том числе на ликвидные земельные участки, если они подпадают под соответствующие критерии: есть разрушенные дома, они несколько лет не используются и так далее. Это участки в каких-нибудь интересных локациях, допустим, на территории города Москвы, в каких-то областных городах и так далее. Не исключаю, что данные участки будут изыматься и выставляться на торги, — говорит собеседник издания. — Но в общей массе, если мы берем всю Россию, то в настоящий момент нет такого ресурса, чтобы осмотреть абсолютно каждый участок в стране».
В будущем в отдельных регионах к контролю за состоянием наделов могут подключить искусственный интеллект — сейчас им пользуются в Москве для выявления нецелевого использования, — и даже дроны, добавил юрист.
Так или иначе, считает Кузнецов, изъятия будут носить точечный характер — например, если участок не используется собственником, но имеет высокую ценность либо если хранящийся там мусор создает угрозу пожара, а сорняки привлекают вредителей и разрастаются к соседям, которые, в свою очередь, этим явно недовольны и жалуются властям. Кроме того, данный механизм поможет бороться со спекулянтами, которые, пользуясь льготами, покупают по несколько наделов с целью дальнейшей продажи — ничего с ними не делают и просто ждут, пока цена не подрастет за счет улучшения инфраструктуры, заметил эксперт. Таких участков по всей стране может быть очень много, сказал он.
При этом адвокат прояснил — никаких компенсаций формальным собственникам в случае изъятия не освоенного участка выплачивать не будут. Этим данный новоявленный механизм отличается от уже существующих. К примеру, когда земли забирали под строительство олимпийских объектов в Сочи или под сооружения для Чемпионата мира по футболу в 2018 году, владельцам возмещали стоимость наделов. Изъятие с компенсацией обычно осуществляется по постановлению уполномоченного органа либо в рамках программы комплексного развития территорий в крупных городах, указал он.
«Я надеюсь, что изъятие все-таки будет очень крайней мерой, когда собственника либо не могут найти, либо он наотрез отказывается реагировать на уведомления. По большому-то счету, чтобы удовлетворить предписание властей, достаточно выполнить какие-то работы на участке: траву покосить или еще что-то, — говорит адвокат. — Опять же, если говорить про строительство, то правительство оставляет возможность продлить установленный срок, предоставив какие-то документы, что вы заболели, находитесь в командировке, где-то за границей и так далее. Аналогично и в суде можно будет добиться решения в свою пользу. Если государственные органы выходят в суд, это не значит, что тот однозначно встанет на их сторону. Решение будут принимать в соответствии с предоставленными доказательствами. Думаю, что в подавляющем большинстве случаев это будет отказ исполнительному органу в изъятии участка».
В случае изъятия земельный надел выставят на торги — купить его сможет любой заинтересованный гражданин или юрлицо. Таким образом, участки будут перераспределять от не вовлеченных владельцев к собственникам, готовым эффективно использовать землю, отметил эксперт.
«Думаю, в первую очередь это будет касаться центральной части России и каких-то курортных зон на побережье, где земельные ресурсы очень ограничены, — заметил Кузнецов. — Но как данный механизм будет работать — это покажет только время. Я уверен, что будет еще много корректировок. Возможно, требования расширят, пропишут дополнительные критерии для обследования земельных участков и так далее. В общем, только практика на местах покажет, как эти правила будут работать, а судебная практика будет формировать отношение государства к этим земельным участкам».
Читайте также:
Во вторник глава израильского правительства Биньямин Нетаньяху вместе с руководителем оборонного ведомства государства Исраэлем Кацем совершили поездку на юг Ливана. Вечером пресс-служба политического деятеля уточнила, что политики посетили приграничные районы,…
Сооснователь и совладелец «Группы Родина» Антон Винер предупредил, что ожидание снижения цен на жилье и перенос покупки квартиры могут обернуться для россиян потерей миллионов рублей, передают «Известия». По его словам, около 40-50 процентов покупателей новостроек…
Первый зампред комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Артём Шейкин в беседе с RT разъяснил механизмы защиты граждан от мошеннических действий при попытке снятия самозапрета на кредиты. По…
Минсельхоз РФ сообщил, что ситуация с топливом для российских аграриев остается под контролем, передают «Известия». В ведомстве отметили, что в период сезонных полевых работ спрос на горюче-смазочные материалы традиционно растет.…
Российская делегация планировала поднять вопрос об атаке Вооруженных сил Украины на подмосковный населённый пункт Егорьевск на очередном заседании руководства ОБСЕ, которое было запланировано на четверг. Руководитель постпредства Российской Федерации при…
Президент США Дональд Трамп призвал конгресс начать работу над отменой права на гражданство по рождению, передает РИА Новости. Он заявил, что Верховный суд оставил в силе это право, но, по…