Адвокат Кузнецов: Новые обязательства для землевладельцев решат проблему скупки участков спекулянтами

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила инициативу Росреестра, обязывающую собственников земельных участков, включая садоводов и огородников, начать использование своих владений в течение трех лет. Если собственник не выполнит требования по освоению участка, его могут лишить права на пользование. Критерии неосвоения участков разработает правительство до января 2025 года, а сам законопроект – если его примут – вступит в силу с 1 марта 2025 года. Предполагается, что новые правила для владельцев участков помогут повысить эффективность использования земель в РФ.

Как отмечает адвокат Московской коллегии адвокатов №1, эксперт в сфере земельно-имущественных отношений Денис Кузнецов, данный законопроект позволит решить назревший вопрос с заброшенными участками, владельцы которых годами, а то и десятилетиями ждут удачного момента для продажи. При этом юрист допустил возможность злоупотреблений и ошибок при применении данного закона на практике. Об этом он рассказал Общественной службе новостей.

На данный момент четких критериев неосвоения земельного участка нет – их правительство должно разработать к началу следующего года. Поэтому судить о тонкостях правоприменения нового закона пока сложно, отметил адвокат. При этом, заметил он, механизм изъятия земельных владений у собственника уже имеется в законодательной базе РФ. Так, если владелец земли сельскохозяйственного назначения в течение трех лет не будет осваивать ее – пахать, косить траву, что-то выращивать – его также могут лишить права собственности.

«Согласно Конституции, никто не может быть лишён права собственности иначе, как по решению суда»

«Скорее всего, будет возложена большая работа на органы местного самоуправления, которые должны будут выявлять [неиспользуемые участки], — говорит юрист. — Что касается законности таких мер, то, согласно Конституции, никто не может быть лишён права собственности иначе, как по решению суда. Соответственно, если будут выявлены какие-то признаки неосвоенности земли, органы муниципальной власти должны будут обратиться в суд и уже через него изъять ее либо с компенсацией, либо как-то ещё».

По словам Кузнецова, инициатива Росреестра нужна, чтобы решить проблему с заброшенной землей. Он указал, что многие собственники получают участки в наследство, либо по какой-то причине их забрасывают. Как итог – «заросшие участки создают проблемы соседям». Желающие купить заброшенную землю также сталкиваются с неудобствами, поскольку никаких механизмов для этого, кроме как найти собственника, у них нет.

«Еще одна из целей законопроекта – пресечь бесконтрольную скупку участков, когда люди их покупают, и они по 10 лет стоят – пустые, заросшие – и ждут, когда появится какая-то инфраструктура и коммуникации, и цена на них повысится. Это также приводит к неэффективному использованию земельных ресурсов страны», — добавил собеседник издания.

Что касается негативной стороны законопроекта, то в процессе выявления неиспользуемых участков могут возникать ошибки и злоупотребления, указал эксперт. Причем больше всего проблем, вероятно, будет возникать на участках, приближенных к крупным городам или элитными поселкам. Об этом Кузнецов говорит:

«Будет это считаться нарушением, если люди там ничего не выращивают?»

«Земли сельхозназначения не всегда используются для выращивания культур. Если мы возьмём Московский регион, то половина, а то и две трети всех дач располагается на [землях с сельскохозяйственным назначением], и люди там ничего не выращивают. Стоят дома, там проживают люди: кто-то в сезон, кто-то круглогодично. Будет это считаться нарушением, если люди там ничего не выращивают? Или если ты высадил клумбу с цветами – это уже будет считаться, что ты осваиваешь участок? Опять же, это спорные моменты, которые должны разъяснить в правительстве».

Так или иначе, ошибки и злоупотребления при применении новых правил вряд ли обретут массовый характер, считает адвокат. Решаться они будут посредством механизмов оспаривания решений органов местного управления, а также в ходе работы прокуратуры и судов, заключил он.

Ранее в разговоре с ОСН адвокат Денис Кузнецов рассказал, как не стать жертвой мошенников при покупке земельного участка.