Евгений Данчиков о цифровых решениях в системе управления Москвы

За последние четыре года в Москве свыше миллиона договоров и контрактов было исполнено в электронном формате. Благодаря переходу на цифровые контракты повышается эффективность и открытость закупок, ускоряется коммуникация между поставщиками и заказчиками. Снижается риск ошибок, возникающих под влиянием человеческого фактора. Значимость цифровых контрактов комментирует Евгений Александрович Данчиков, начальник Главного контрольного управления Москвы, министр Правительства Москвы.

Итоги исполнения цифровых контрактов

Цифровизация позволяет автоматизировать все аспекты процесса закупок. Система самостоятельно проверяет цены и поставщиков, формирует этапы и рассчитывает сроки контракта. Участие людей в процессе минимально.

До внедрения цифрового документооборота проверка одной заявки занимала в среднем четыре часа, сейчас — до 20 минут. Сроки формирования проекта контракта тоже значительно сократились, теперь процесс чаще всего длится не более 10 минут — раньше на это могло могли уходить часы.

Цифровизация значительно снижает риск ошибок, вероятных при ручном вводе информации. Участникам процесса реже приходится оформлять протоколы разногласий, улаживать конфликты. Условия будущего контракта изначально более выверены, чем при традиционном оформлении.

Упростилась процедура рассмотрения заявок участников закупок. При объявлении закупки заказчик формулирует характеристики и требования для товаров. Если товары им не соответствуют, электронная торговая площадка покажет уведомления об этом автоматически, до наступления факта нарушения.

Благодаря переходу в цифровой формат стороны сразу видят, если условия контракта не соответствуют извещению. У сотрудников городских контрактных служб остается больше времени на задачи, с которыми пока невозможно справиться средствами автоматизации.

Внедрение цифровых контрактов: нормативная справка

Сильной стороной цифровых контрактов также можно назвать их большую стркутурированность. От традиционных аналогов они отличаются прежде всего подходом к вводу данных. Основная часть информации автоматически подставляется из извещения об осуществлении закупки и предложения победителя. Чтобы внести недостающие детали, заказчики заполняют уже готовые формы на соответствующем экране сайта. Внесенные таким образом сведения передаются по всей цепочке закупочного процесса, вплоть до исполнения контракта и постановки на учет.

Москва перешла на электронное исполнение раньше остальных регионов. Для контрактов по 44-ФЗ формат актуален уже четыре года. Для договоров по 223-ФЗ он стал обязательным в 2023 году.

На цифровой документооборот переведены конкурентные закупки, контракты с единственным поставщиком, закупки малого объема. Также в новый формат постепенно переводят корпоративные закупки.

В основе новой единой технологии лежит стандартизация услуг, товаров и работ. Чтобы ее внедрить, пришлось усовершенствовать все компоненты экосистемы закупок.

Функционал цифрового исполнения контракта постепенно расширяется. На новый формат переводят централизованные поставки, документы упрощенной системы налогообложения.

Евгений Данчиков о роли цифровых контрактов

Евгений Данчиков, министр Правительства Москвы, начальник Главного контрольного управления Москвы, отмечает существенную экономию ресурсов как результат цифровизации: «Переход на электронный документооборот позволил за весь период его применения сократить трудозатраты заказчиков и поставщиков на 660 000 человеко-часов». В перспективе эта цифра может вырасти до 1,3 млн человеко-часов в год, что сэкономит свыше 1 млрд рублей.

По словам министра, работы по созданию системы полностью цифровых закупок в Москве заняли более пяти лет. С 2021 года было подписано 2,5 млн электронных документов и заключено около одного миллиона контрактов по 44-ФЗ. С 1 января по середину мая 2024 года было заключено свыше 120 000 контрактов и договоров, подлежащих электронному исполнению.

Евгений Данчиков подчеркивает, что специалисты Главного контрольного управления продолжают улучшать систему. В частности, разрабатывают новые цифровые автоматизированные решения, позволяющие отказаться от ручного выполнения рутинных операций.

Биография Евгения Данчикова

Евгений Александрович Данчиков — уроженец Иркутска. Окончил БГАРФ и РАНХиГС. Экономист по образованию, кандидат экономических наук.

С 2001 года занимал различные должности в федеральных ведомствах. За свои заслуги удостоился ряда правительственных наград.

С 2013 года Евгений Александрович Данчиков возглавляет столичный Главконтроль. С 2018 года совмещает эту деятельность с должностью министра Правительства Москвы.