В России есть закон «О гражданской обороне» — №28-ФЗ и обновленное Положение о подготовке и обучении в области ГО, утвержденное Постановлением №841. Это два основных документа, которые определяют, кому, когда и что делать, чтобы свести к минимуму последствия от опасностей при ЧС, терактах и войнах. Под чрезвычайными ситуациями понимают техногенные аварии и природные бедствия: пожары, химические и радиоактивные выбросы, наводнения — т.е. навыки по гражданской обороне необязательно связаны с вооруженными конфликтами. И нужно знать, как вести себя при любой ЧС.
Все работодатели — организации и ИП со штатом сотрудников — обязаны соблюдать требования этого закона и Положения: обучать работников, готовить документы, разрабатывать и проводить учебные мероприятия для отработки навыков. Разберем подробно, что должен делать работодатель, какие формы обучения в области ГО предусмотрены, кого и как надо учить.
Что обязана сделать каждая организация по делам ГО
Положение о подготовке по ГО вменяет в обязанности каждому работодателю вести регулярную работу по гражданской обороне. Это значит, что нужно:
Обратите внимание — эти обязанности не зависят от численности сотрудников, вида деятельности и от того, будет ли организация работать во время военных конфликтов или ЧС.
Ответственный по ГО — работник, у которого есть право решать задачи, связанные с защитой сотрудников и территории при военных конфликтах и ЧС, и выполнять плановые мероприятия в обычное время. Нужна ли предприятию штатная должность или можно делегировать функции ответственного совместителю, зависит от типа организации.
Если у неё есть категория по ГО, то количество уполномоченных определяется размером штата.
Штат, человек | Ответственные, человек |
от 500 | 1 |
501-2000 | 2-3 |
2001-5000 | 3-4 |
от 5001 | 5-6 |
В категорированных организациях ответственный по ГО — это так называемый «освобожденный» работник. Под этим термином подразумевают сотрудника, у которого нет других обязанностей, кроме работы по гражданской обороне. И вменять ему их запрещено.
В некатегорированных организациях вводить отдельную штатную единицу для уполномоченного необязательно. Его функции можно передать другому сотруднику, например кадровику.
Знать, как действовать в случае вооруженных конфликтов, аварий, бедствий должны все — от управленцев до рядовых сотрудников. Но обучение проходит в разных формах и объеме.
Персонал | Формат занятий |
Гендиректоры категорированных организаций | 1. Самостоятельное изучение НПА по теме. 2. Повышение квалификации в образовательном центре или курсовое обучение в течение 1 года работы. 3. Плановые учения. |
Руководители и сотрудники формирований и служб | 1. Повышение квалификации или курсовое обучение в течение 1 года работы. 2. Участие в мероприятиях по ГО. |
Ответственные по ГО | 1. Самостоятельное изучение НПА по теме. 2. Повышение квалификации образовательном центре или курсовое обучение в течение 1 года работы. 3. Тренировки по ГО. 4. Посещение тематических вебинаров. |
Гендиректоры некатегорированных организаций | 1. Вводный инструктаж в течение месяца после трудоустройства. 2. Самостоятельное изучение НПА по теме. 3. Плановые учения. 4. Ежегодный инструктаж. |
Управленцы разного звена, специалисты с ВО и рядовые сотрудники | 1. Вводный инструктаж в течение месяца после трудоустройства. 2. Участие в плановых мероприятиях по ГО от учений до тематических лекций и т.д. 3. Ежегодный инструктаж. |
Гендиректоры, педагоги и инструкторы ГО учебных центров, учителя ОБЖ и педагоги «Безопасности жизнедеятельности» | 1. Самостоятельное изучение НПА по гражданской обороне. 2. Повышение квалификации в образовательном центре или курсовое обучение в течение 1 года работы. 3. Тренировки по ГО |
Под формированиями организации понимают специальные аварийно-спасательные подразделения — по сути, команды быстрого реагирования. Их создают предприятия, на которых высок риск ЧС в любое время, есть критически важные для экономики и обороны объекты. Это:
Формируют такие подразделения с учетом приказа МЧС №999, чтобы оперативно ликвидировать ЧС и помочь населению в очаге поражения.
Для разработки инструктажей МЧС предлагает использовать примерный Порядок из писем №ИВ-11-85 и №11-7-605 для ГО и ЧС. Ведомство не устанавливает обязательных требований, поэтому рекомендованные вопросы можно корректировать и заменять. И вот почему.
1) Разрабатывать программу обязан сам работодатель — п.4 подпункт «г» Положения о подготовке ГО. Готовых программ, которые требует использовать МЧС нет.
2) Письма МЧС №ИВ-11-85 и №11-7-605 содержат примерные программы, а не утвержденные.
3) Это — разъяснительные письма. Они по п. 1 ст. 14 №247-ФЗ не могут устанавливать обязательные требования. Т.е. раз в Положении нет требования обязательно использовать вопросы примерной программы, то письма не могут его установить.
4) При разработке программы надо учитывать особенности конкретной организации и её территории. Примерные вопросы этого не делают.
Цель инструктажа — довести до персонала ключевые моменты:
Вопросы должны учитывать характерные особенности конкретной организации: где она находится, чем занимается, какие опасности наиболее вероятны — взрывы, пожары, обрушения, затопления, химическое поражение и т.д.
Согласовывать программу с управлением по делам ГО и ЧС не нужно, если предприятие не категорировано.
В удаленных филиалах или подразделениях можно инструктировать новых работников дистанционно с помощью компьютера, ноутбука, телефона и аудио и видеосвязи.
Обратите внимание, что примерные вопросы в письмах МЧС дублируют друг друга. Инструктажи можно объединить, как и журналы, в которых надо фиксировать их проведение.
Обновленное с сентября 2023 года Положение отменило курсовое обучение для всех сотрудников. Этот формат занятий остался обязательным для работников внештатных формирований — тех самых аварийно-спасательных «подразделений быстрого реагирования».
Проходить подготовку можно в образовательных центрах, которые предлагают программы ДПО. Задачи курса — запомнить поражающие факторы разного оружия и потенциальных источников ЧС, изучить варианты лучшей защиты и техники первой помощи, правила действий по сигналу «Внимание всем».
Положение о подготовке наложило на работодателей обязанность организовывать повышение квалификации ряду сотрудников. К ним относятся:
Для этих категорий работников можно организовать повышение квалификации или курсовое обучение. Выбор остается на усмотрение организации-работодателя.
Первый раз отправить персонал учиться надо в течение 1 года работы. Затем периодичность обучения по программе повышения квалификации по ГО и ЧС — каждые 5 лет.
Учеба по ГО предусматривает только повышение квалификации. Это связано с тем, что должность специалиста по ГО и ЧС есть, а вот специальности такой нет.
Профстандарт предусмотрен. Однако он требует от кандидата на должность наличие непрофильного СПО или ВО, а также подготовки по программам ДПО любого направления.
Перечень тех, кому обязательно повышать квалификацию или нужно курсовое обучение, будет расширен с сентября 2024 года.
В нем появятся начальники городских спасательных служб, руководство и педагоги муниципальных образовательных центров и курсов ГО, а также сотрудники пунктов эвакуации.
Тренировки входят в обязательную подготовку рядовых сотрудников, управленцев, персонала внештатных формирований, ответственных по ГО и в обучение руководителей в области ГО и ЧС.
Есть несколько вариантов учений. Различаются они целями, предназначением, периодичностью, длительностью.
Что за учение | Для кого | Какая цель | Как часто проводят | Сколько длится |
КШУ (командно-штабное) | Руководящий состав организации | Улучшить навыки использования и управлениями силами и средствами ГО, борьбы с ЧС, устранения последствий катастроф | Каждые 2-3 года | 1-3 дня |
ТСУ (тактико-специальное) | Руководящий и личный состав сил ГО и ЧС, в том числе внештатных формирований | Отработать и улучшить навыки управления и проведения аварийно-спасательных работ | Каждые 1-3 года | Несколько часов, которые требуются для решения задачи |
ШТ (штабное) | Должностные лица и управленцы сил ГО | Выработать навыки управления, выполнить плановые мероприятия по ГО | Каждый год | До 1 дня |
ОТ (объектовые) | Гендиректоры, ответственные по ГО, сотрудники организаций | Улучшить знания и навыки, отработать плановые мероприятия | На усмотрение руководства, но не реже 1 раза в год | В зависимости от объема задачи |
СУТ (противопожарные) | Сотрудники организаций, команды пожарных и спасательных служб | Оценить противопожарную защиту и готовность работников | Каждый год | До 8 часов |
Случаев необоснованного завышения цен на машины Lada со стороны дилеров нет. Об этом заявил президент «АвтоВАЗа» Максим Соколов. Концерн ввел в 2023 году предельные цены на продажу Lada в российской…
Рейс из Якутска в Екатеринбург и Санкт-Петербург был задержан из-за технической неисправности самолета. Об этом сообщается в Telegram-канале Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры. По данным ведомства, вылет, запланированный на 9:20 утра 16…
Доступ в Интернет появился у индейских племен прямо в дождевых лесах Амазонии. Об этом сообщает РИА Новости. Илон Маск отправил в космос спутники, которые помогут доставить Интернет в самые отдаленные…
В России, по данным на 16 июня, за последние сутки потушили 50 природных пожаров. Об этом сообщает Telegram Авиалесоохраны. Площадь составила 43425 гектаров. «В 16 регионах России лесопожарные службы и…
Экс-президент США Дональд Трамп пообещал покончить с многомиллиардными запросами Украины. Киев получает большие деньги и критикует объемы финансовой помощи. По словам бизнесмена, Владимир Зеленский является «величайшим торговцем» из всех, кто…
Президент Финляндии Александр Стубб призвал Китай повлиять на президента России Владимира Путина в конфликте с Украиной. Об этом сообщает Yle. По его словам, КНР может сыграть ключевую роль. «Я настоятельно…